همانطور که می دانیم، شهرداری ها در ازای انجام خدمات شهری، هزینه ای را تحت عنوان عوارض شهرداری تعیین و دریافت می کنند. بنابراین بخش زیادی از منبع درآمد شهرداری ها، بوسیله دریافت عوارض از شهروندان تامین می شود.
مقدار این عوارض توسط مجلس شورای اسلامی و یا مصوبات شوراهای اسلامی شهر تعیین شده است. به همین ترتیب در صورتیکه در مقدار و یا شیوه پرداخت عوارض یا بهای خدمات، میان مؤدیان و شهرداری مشکلی به وجود بیاید، مرجع حل اختلاف میان طرفین، کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری است.
بر اساس این ماده، رسیدگی به اختلافات بین مؤدی و شهرداری، پیرامون مساله عوارض و پرداخت بهای خدمات صورت گرفته توسط شهرداری و سایر سازمان های مرتبط به آن، به تصمیم کمیسیونی تشکیل شده از نمایندگان وزارت کشور و قوه قضائیه و شوراهای اسلامی شهر وابسته می باشد.
کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری مرجعی قانونی و مستقل از شهرداری به حساب می آید. بنابراین مهم ترین وظیفه این کمیسیون رفع و رجوع و حل اختلاف پیش آمده بین شهرداری و مودیان است.
در این مقاله قصد داریم تا ضمن معرفی کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری با وظایف و اعضای آن همچنین نحوه اعتراض به رای صادر شده توسط این کمیسیون بپردازیم.
پیش از پرداختن به کمیسیون ماده 77 شهرداری، در ابتدا بهتر است تا با تعریف روشنی از عوارض و بهای خدمات آشنا شویم.
همان طور که در پیشگفتار مقاله آورده شد، عوارض و بهای خدمات شهرداری مربوط به هزینه‌هایی می شود، که شهروندان در ازای خدمات شهرداری ملزم به پرداخت آن می باشند.
انواع این عوارض و مبلغ پرداختی به صراحت در قانون آورده شده است. برای مثال عوارض نوسازی از عوارضی است که شهروندان سالانه می بایست پرداخت نمایند. این مبلغ به کلیه املاک شامل: اراضی، ساختمان‌های قدیمی و جدید مربوط می شود. بنابراین فرقی میان نوساز یا قدیمی بودن آنها وجود ندارد.
از دیگر خدمات عمومی مربوط به شهرداری که پرداخت هزینه عوارض را به دنبال دارد در لیست زیر آورده شده است:
به همین ترتیب عوارض شهرداری در ازای خدمات شهرداری است. بنابراین اگر هر یک از شهروندان در مورد این مبالغ اعتراضی داشته باشند، این شکایت در کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری‌ها قابل پیگیری است.
همانطور که اشاره شد، کمیسیون ماده ۷۷ قانون شهرداری مرجعی شبه قضایی محسوب می شود. بنابراین شهرداری هیچ دخالتی پیرامون مدیریت جلسات و صدور حکم این کمیسیون نخواهد داشت.
به همین ترتیب رسمی شدن جلسات این نوع کمیسیون به حضور هر سه نفر از عضو اصلی ذکر شده وابسته می باشد.
به منظور تصویب حکمی در جلسات این کمیسیون دو رأی موافق از سه رأی کافی می باشد.
در نظر داشته باشید، این کمیسیون اجازه اظهار نظر، صلاحیت بررسی، تصمیم گیری و صدور حکم در محدوده شهری را بر اساس قوانین و مقررات دارا می باشد. بنابراین می توان گفت صلاحیت این کمیسیون به درخواست عوارض در حریم شهری محدود می شود.
یکی دیگر از مهم ترین صلاحیت های کمیسیون ماده 77 نیز رسیدگی به اختلافات مربوط به اجرای قانون نوسازی و عمران شهری می شود.
علاوه بر این حل اختلافات و پیگیری آنها در مورد عوارض جا به جایی برون شهری مسافر و موضوع ماده ۴۳ قانون مالیات بر ارزش افزوده و عوارض سالیانه خودرو بر عهده کمیسیون ماده ۷۷ می باشد.
به طور کلی نحوه رسیدگی و صدور حکم در کمیسیون ماده 77 از مراحل زیر تشکیل شده است:
بعد از مرحله ارسال پیش آگهی توسط شهرداری به مؤدی، چنانچه مؤدی به این عوارض یا مبلغ خدمات اعتراضی داشته باشد، این مساله در کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری عنوان خواهد شد. پس از آن، کمیسیون این مساله را از منظر رعایت مقررات قانونی همچنین مصوبات شورای اسلامی شهر مطابقت خواهد داد. به همین ترتیب پس از بررسی و با در نظر داشتن رای اکثریت، حکم خود را صادر می نماید.
بنابراین براساس تشخیص اعضای کمیسیون بنابر ضرورت این موضوع، شاکی نیزحق حضور و اعتراض در جلسه را خواهد داشت. این اعتراض می تواند به صورت شفاهی نیز عنوان شود. در غیر این صورت، اعتراض کتبا ارائه خواهد شد.
همانطور که اشاره شد، مهم ترین وظیفه کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری رسیدگی به اختلافات مربوط به اجرای قانون نوسازی و عمران شهری است.
در لیست زیر به مهمترین مسئولیت ها و وظایف این کمیسیون پرداخته ایم:
پس از آنکه پرونده ای به کمیسیون ماده ۷۷ برسد، در گام نخست قانونی بودن عوارض آن مورد بررسی قرار خواهد گرفت. به طوریکه دریافت عوارض می بایست قانونی باشد. به همین دلیل این کمیسیون در ابتدا قانونی بودن عوارض تعیین شده را مورد بررسی قرار خواهد داد. در صورتی که این اعتراض قانونی باشد، نوبت تعیین مقدار عوارض خواهد رسید. پس از صدور رای نهایی کمیسیون نیز چنانچه کمیسیون ماده ۷۷ صلاح بداند شاکی نیز اجازه حضور در جلسه را خواهد داشت.
پس از پشت سر گذاشته شدن روند رسیدگی به پرونده ها در کمیسیون ماده ۷۷، رای آن صادر می شود. توجه داشته باشید ، این رای قطعی و لازم الاجرا است. بنابراین هر دو طرف شهردار و مدعی ملزم به اجرای آن می‌باشند. در صورتی که مؤدی محکوم شود این شخص می بایست طی مدت ده روز از زمان ابلاغ آن نسبت به اجرای حکم اقدام نموده و نتیجه را به دبیرخانه کمیسیون ماده 77 اعلام نماید. در غیر این صورت این حکم بوسیله اجرای ثبت پیگیری خواهد شد.
در نظر داشته باشید اجرای آرای کمیسیون ماده 77 همچون اجرای اسناد لازم الاجرا می باشد. بنابراین این کمیسیون اجرای ثبت مفاد اجراییه را به اطلاع متعهد رسانده و این شخص می بایست طی مدت ده روز آن را اجرا کند.
همچنین در شرایطی که این شخص نتواند این حکم را اجرا نماید موظف است تا طی همان مدت، صورت کاملی از اموال خود را به مسئول اجرا ارائه دهد و یا اگر اموالی ندارد آن را اعلام نماید.
ذکر این نکته حائز اهمیت است که شهرداری نیز می‌تواند پیش از پایان مدت ذکر شده طلب خود را تقاضا نماید.
در این شرایط پس از ارسال اجراییه، فورا معادل موضوع سند لازم الاجرا از دارایی متعهد بازداشت خواهد شد. همچنین تقاضای ممنوع الخروج شدن مؤدی نیز تا پایان اجرای کامل حکم امکان پذیر خواهد بود.
در نظر داشته باشید تصمیم کمیسیون پیرامون اختلافات میان طرفین مودی و شهرداری قطعی و بدون تغییر است و مرجع تجدید نظر موجود نمی باشد.
امکان اعتراض به حکم صادر شده از طرف کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری توسط افراد حقیقی و حقوقی در دیوان عدالت اداری وجود دارد. موارد شکایت به دیوان عدالت اداری را نیز می توانید مشاهده کنید.
مطابق با نص حکم وحدت رویه (شماره ۶۹۹ مورخ ۲۲/۳/۱۳۸۶) که توسط هیات عمومی دیوان عالی کشور صادر شده است، اعتراض به حکم سازمان های دولتی امکان پذیر می باشد. بنابراین شاکیان مجاز می باشند تا در صورت اعتراض به حکم صادره از جانب کمیسیون به آدرس و شماره تلفن مراجع دادگستری مراجعه نمایند.
براساس بند ۲ ماده ۱۰ قانون دیوان عدالت اداری، تنها در صورت نقض قوانین و مقررات، امکان شکایت به رای کمیسیون ماده 77 در دیوان عدالت اداری امکان پذیر می باشد.
توجه داشته باشید که دیوان عدالت اداری حکم صادر شده توسط هیات رسیدگی به تخلفات اداری و کمیسیون ماده 77 را فقط در شرایطی که بر خلاف قوانین و مقررات باشند مورد پیگیری و بررسی قرار خواهد داد. با این وجود این مساله منافاتی با قطعی بودن حکم و غیر قابل تجدید نظر بودن آن ندارد.
مطالب مفید در رابطه با وکیل کمیسیون ماده 77 شهرداری:
همانطور که در این مقاله به تفصیل توضیح داده شد، کمیسیون ماده 77 قانون شهرداری مرجعی قانونی است، که مهم ترین وظیفه آن رفع و رجوع و حل اختلاف پیش آمده بین شهرداری و مودیان است. با این وجود در مواردی ممکن است تا به حکم صادر شده توسط این کمیسیون اعتراضاتی وارد باشد، که جهت پیگیری مواردی از این دست، دریافت مشاوره از یک وکیل مجرب می تواند در تسریع روند پرونده و رسیدن به نتیجه مطلوب موثر واقع شود.
گروه وکلای عدل ایرانیان نیز آماده است تا به کلیه سوالات شما پیرامون کمیسیون ماده 77 توسط وکیل متخصص شهرداری پاسخ داده و تا احقاق حقوق شما و رسیدن به نتیجه موثر درکنارتان باشد.
وکیل خانواده نیاوران وکیل خانواده نیاوران : همانطور که واضح است دعاوی خانوادگی از مهمترین…
وکیل خانواده شمال تهران وکیل خانواده شمال تهران : امروزه بسیاری از وکلای خانواده متخصص…
وکیل خانواده یزد وکیل خانواده یزد : همواره در نظر داشته باشید که هر چقدر…
وکیل خانواده همدان وکیل خانواده همدان : وکیل خانواده همدان شخصی است که پس از…
وکیل خانواده تبریز وکیل خانواده تبریز : بهترین وکیل خانواده تبریز، شخصی است که با…
وکیل خانواده شیراز وکیل خانواده شیراز : بهترین وکیل خانواده شیراز فردی است که قادر…